保定市的规划分为市域、规划区、中心城区三个层次。其中市域城镇发展立足于融入京津，对接省会，联动滨海，拓展西部。规划中指出，市域宏观经济布局形成四大经济模块。分别是保定中心经济板块，以中心城区为核心，辐射带动高阳、蠡县、顺平、唐县等周边区域，大力发展较高端的以现代服务业为主的第三产业，发展技术含量相对较高的以高新技术产业为重点的现代制造业；保北经济板块，以涿州为次中心城市，辐射带动高碑店、定兴、涞水、易县、涞源等周边区域，依托铁路、公路建设密切与北京联系，重点发展新材料、电子信息等高新技术产业和文化旅游等京郊服务业；保南经济板块，以定州为次中心城市，辐射带动安国、博野、曲阳、望都、阜平等周边区域，形成以汽车、能源、煤化工、中成药等为主的产业基地；保东经济板块，以白沟新城为次中心城市，带动雄县、容城等县发展，建设以现代商贸、物流、旅游、休闲、娱乐为主的北方著名商埠、京南陆港物流区和旅游休闲区。

据规划中显示，保定市形成“两片三组团”的集中紧凑型城市结构。其中两片以京广铁路为界限，以西是市级商业金融、信息服务等综合服务中心，以及高新技术开发区、传统工业区兼有部分生活居住功能；以东主要是历史文化名城保护区和现代文化展示区，兼具承接历史城区商业功能疏解的区域。此外，还有北、东、南三个组团，北部组团主要以高科技产业、行政办公、商业服务、公共设施齐全的生活居住为一体的综合功能区；南部组团结合长城、中兴等汽车产业形成以汽车制造为生产主链并向外延伸的产业集群，并配套相应的生活、居住、公共设施等组团级设施，服务于工业区；东部组团结合现状形成的教育研发和近期建设的客运专线客运站形成集会展、信息流通、商务活动、地方文化展示位一体的现代综合功能区。

预计到2020年，保定中心城市总人口达到300万人左右，其中中心城区人口控制在205万人以内。保定城市定位于国家历史文化名城，以现代制造业和现代服务业为主的京津冀地区中心城市之一。其发展方向主要向北发展，南部联合清苑协调发展，东部结合高铁站场适度发展，西部优化发展。此外，加大旧城改造力度，加强城市基础设施建设，搬迁或改造污染严重以及对城市安全构成威胁的工厂与仓库。新区建设向东重点发展高铁及其站场、向北重点发展中国电谷区、向西重点发展体育教育新区，向南重点完善汽车产业区。