用户需求调研是地理信息工程建设的重要一步，调研用户对GIS的需求和现有业务需求，以及用户现有数据基础，并形成用户需求调研报告，明确用户业务需求和系统需求，分析用户数据和系统现状，提出系统建设预期目标，分析系统建设的可行性。用户需求调研报告是系

统总体设计和系统功能设计的依据，为用户下一步工作奠定基础。

在用户需求调研报告基础上，对系统进行总体设计，并制定系统工程建设的实施方案。以总体设计和实施方案为纲领，实施系统的详细设计、数据整理分析和开发测试工作。在系统开发完成之后进行系统试运行和调试、完善系统及系统安装运行。