1997年中央设立重庆直辖市之后，重庆对外开放进入发展最快、最好的时期。通过充分利用新的直辖市效应，牢牢抓住“西部大开发”、“中国加入世贸组织”等机遇，大力发展对外经济技术合作，基本形成了吸收外商直接投资（FDI）、利用国外贷款、国外赠款和技术援助等多种形式的利用外资框架。

在未来5至10年，重庆经开区将通过实施“54321”的战略部署确保在西部和重庆领先建设具有综合功能的国际化示范区。“54321”是指在所辖的鸳鸯、翠云、礼嘉三个街镇功能区域内，完成“五个一流”、“四大产业集群”、“三种经济形态”、“两大产业园”和“一个群体”的发展布局。

“五个一流”是指，建设一流的综合投资环境优化区；一流的高品质对内对外开放区；一流的生态环境宜居及高素质人才聚集区；一流的资源集约高效利用区；一流的经济与社会、人与自然和谐区，全面打造经开区国际化示范区形象。

“四大产业集群”是指，根据经开区现有基础与功能定位，积极创造条件，打造汽车产业集群、现代物流产业集群、现代装备制造业集群和高端房地产业集群。

“三种经济形态”是指，总部经济、临港经济和楼宇经济。打造总部经济，形成与总部经济相适应的专业化服务支撑体系。打造临港经济，充分利用经开区的区位优势、港口优势和出口加工区优势，推动加工贸易转型升级，拉动外向型经济发展，促进区域经济合作和协调发展。打造楼宇经济，依托高端房地产业，建设现代化商务楼，发展特色化、专业化楼宇经济。

“两大产业园”是指，继续做大做强以长安福特、凯瑞特种车为龙头的翠云汽车产业园，使其成为我国西部地区最大的汽车生产基地。加快建设金山现代物流产业园，整合出口加工区，成为长江上游最大的现代物流中心。

“一个群体”是指，着力改善农转非群体的生产、生活条件，加大教育培训力度，提高综合素质，提供就业援助，建立和完善社会保障体系，确保农转非群体的生产生活条件改善，努力构建社会主义和谐社会。