政策是指国家权力机关、政党组织'为了实现自己所代表 的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的 历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施，是一个 大致的方针，指向。