越南人可以说是典型的“眼大肚子小”,对于现阶段的越南而言,能够在东南亚国家中脱颖而出,承接一些落后的甚至过剩的产能,已经非常不错了,如果还挑挑拣拣,越南很有可能会被发展阶段接近、国内同样稳定的柬埔寨等东南亚国家的反超。
越南的野望和现实从上世纪90年代越南开始改革开放之后,一直希望成为类似韩国那样的亚洲四小龙。越南认为自己与韩国的人口、国土面积接近,发展起点也差不多,经过几十年的发展,越南完全有可能成为一个与韩国那样的发达国家。
但是越南忽略了一点,韩国崛起主要是承接了来自日本、美国的产业辐射。而在当时的东亚地区其他国家发展经济的基础条件或国内氛围,比韩国都相差甚远,韩国是在地区竞争很小的情况下迅速崛起的。而现在的东南亚地区各国都卯着劲儿要发展经济,手握资金和技术优势的中日韩美等国家,在东南亚地区的友好国家可不止越南一个。论产业成熟度和营商环境,马来西亚泰国明显高于越南;论劳动力成本和与相关国家的友好关系,柬埔寨、老挝也比越南要好。越南相对于东南亚其他国家的优势在于国内政治相对稳定,但是如果越南挑三拣四,对外国资本爱搭不理,这些优势并非不可替代。
越南能跨越式阶段打造工业4.0吗?越南政府的想法是在承接劳动密集型产业转移的同时,打造工业4.0等先进的工业形态,实现跨越式发展。但是越南想要实现这一雄心壮志,难度非常之大。
首先,越南的经济体量和工业和科技实力都决定了很难实现跨越式发展。2017年越南的GDP总量2160亿美元,人均GDP2300美元,两项指标都不如广西一个省区。至于越南的工业体系完整度以及科技,也不会比广西好到哪里去。目前工业4.0是国际间争夺的产业制高点,我国许多比广西发达的省份,想打造一两个工业4.0样板企业都非常困难,远不如广西的越南,现在就想发展工业4.0,超越的阶段不是一星半点。历史上南美一些国家曾经想跨越重化工业发展阶段,直接发展服务业和金融业,最终也因为基础不牢,落入中等收入陷阱。越南实现跨越式发展的心情可以理解,但是空洞的口号有的时候并不能当饭吃,除非大家说的工业4.0不是一个东西。
第二,来自印度的竞争,可能让越南成为世界工厂的努力白费,更不要说成为高端制造工厂了。目前印度与越南的经济发展阶段相近,人均GDP水平相当。而印度的经济规模更大,印度政府也在雄心勃勃地打造印度制造计划,力图推动印度成为世界制造业大国,新的世界工厂。比如印度和越南都在争取的富士康,就决定将新的iPhone制造工厂放在印度,而把普通的手机工厂放在越南。印度和越南谁更有机会发展高端制造业,至少在国际资本眼中是早有定论的。更为残酷的现实是,一旦印度的制造业发展起来,越南连承接中低产业的机会都会完全丧失。
第三,美国、日本给越南埋下的制度地雷,也可能阻碍越南产业迈向高端。美国、日本等发达国家一贯的想法就是长期把持全球产业的顶端部分,而将过剩的、过时的产能转移给其他国家。在过去美国主导的TPP和现在日本主导的CPTPP中都要求,取消绝大多数工业品的关税和非关税贸易壁垒。处于经济起飞阶段的越南,为了争夺发达国家的市场决定加入了CPTPP,这也就决定了越南只能够在美日主导的全球供应体系中占据一定的位置,却很难独自发展出独立的工业和制造业体系。在这一方面,印度的野心就比越南大很多,印度几乎不参加发达国家作出的自由贸易安排,在WTO框架下对于减让关税也态度强硬,就是不想过早的丧失在工业领域的话语权。越南政府既然已经决定加入CPTPP这种高水平的自由贸易安排,就应该很清楚今后发展高端制造业的难度只会更大。
即便是日本这样的发达国家,二战之后也是从低端制造业一步一步发展起来的。我国西部不少地区直到今天仍在大力吸引劳动密集型和资本密集型的中低端产业。如果越南认为自己能够跨越发展阶段,大可以去试一试,最终的结果一定能让越南人冷静下来。