产业政策是国家通过干预生产、投资等经济活动来实现社会资源在各个产业部门的最佳配置,并实现产业结构高度化的各种 政策。国家根据国民经济发展的内在要求,规划产业结构逐级演 进的目标,并分阶段地确定重点发展的战略产业,实现资源的重点 配置。它是使供给结构适应需求结构要求的一种经济政策。
产业 政策自身也是一个政策体系。产业政策主要有两方面的内容:一 方面是自觉规划一定时期产业结构高度化的目标,确定带动整个 经济起飞的主导产业,确定需要扩大和缩小的部门;另一方面是依 据产业结构发展目标,制定相应的计划、经济法规和价格、投资、信 贷等政策和进行产业组织的原则等,以此来扶持主导产业迅速增 长,规范和诱导各个经济主体的经济行为并使它们的活动及方向 符合产业发展目标的要求。
包括产业结构政策、产业组织政策、投 资政策、技术政策、税收政策、劳动工资政策等其他各种重要措施。 产业政策作为宏观经济的重要调节机制,其特点是:产业政策着重 于调节供给,主要通过对供给的源泉和基础即产业活动的调节,使 供给在总量和结构上都能满足需求的要求,实现供给的总量和结 构的平衡;产业政策调节时间跨度长;它更深刻地干预了社会再生 产过程;产业政策较总量调节更为具体和细致。
产业政策的制定, 对于合理分配和利用资源,促进产业结构合理化,加速经济发展以 及提高经济效益,都具有极为重大的意义。当前,无论发达国家, 还是发展中国家,都面临着世界性经济结构大变动的挑战,因此, 制定正确的产业政策意义很大。