汇报材料

　　2004年度，XX市司法行政工作在XX市司法局的指导下，按照“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高，实现两个保持”的工作思路，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进取，为维护全市社会安宁、政治稳定，促进经济快速、健康、平稳发展做出了积极的贡献。
   　　一、严措施、抓落实。以加强队伍建设为重点，以“十争十优”活动和“八个一”工程为载体，不断提高全体干警的整体素质，为各项工作的开展打下了基础。 　　在队伍建设中始终坚持以人为本、效率优先、开拓创新、常抓不懈。通过采取分散自学和集中学习相结合、讨论交流与调查研究相结合、各类培训与专题讲座相结合的方法，全面推行“八个一”工程，整体推进了文明执法和行风建设。
  特别是坚持了每周五下午的干警讲课制度，提高了全体干警的业务素质。机关工作人员以建设服务型机关为中心，不断改进工作作风，提高了工作效率。在全体干警中开展了以“公正执法树形象”为主题的专项教育整顿活动和“十争”活动。树立“十争”标兵，推出“十优”科室，榜样示范，模范带动，激发了热情，激活了队伍。
  “十争十优”活动的广泛开展，使广大干警立警为公，司法为民的信念更加坚定，服务意识进一步增强，精神面貌大为改观，工作效率明显提高。 　　二、抓宣传，重实效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽，加强法制宣传教育，为政府中心工作营造良好的法治环境。
   　　一是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多采、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众学法的兴趣，提高了公民用法的能力和护法的自觉性。在12·4普法活动中，共组织21个执法单位的500多名执法人员在炎黄广场进行了声势浩大的宣誓和咨询活动。
  全年共组织法制文艺演出20余场（次），发放各类普法宣传材料40000余册（份），放映法制电影230余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡450余人（次），把贴近农民生产生活需要的法律知识，送到了农村，送给了农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。
  受教育群众达9万余人（次）。 　　二是以“法律五入”活动为载体，加大了对社会各个阶层特别是政府公务员和行政执法人员的普法教育力度。今年我们特别邀请了全国人大法工委法制室李援主任及省市等有关法学专家对全市的干部进行了以《行政许可法》为内容的法律知识培训。
  人大还根据《XX市干部学法八项制度》对新任命的领导干部进行了任前的法律知识考试。今年在全市13个乡（镇）已经全部建立了法制学校，在352个行政村设立了法制宣传阵地。法制副校长制度得到全面落实，学法课时得到了保证，新烟集团等15个大型企业建立了法制室。
   　　三是以推进农村依法治理工作为重点，积极开展了创建民主法治示范村活动。通过召开全市依法治市工作会，实行目标化管理，继续推行党委领导、人大监督、政府实施的工作机制。以点带面，树立典型，依法保障“四个民主”的实现，完善了村民自治，推动了农村民主法制建设进程，也为有效解决“三农”问题及促进农业增效、农民增收提供了良好的发展环境。
   　　三、抓服务、促发展。以促进法律服务行业规范发展为重点，进一步完善管理机制，为全市社会发展和经济建设提供优质的法律服务。 　　1、律师及基层法律服务工作 　　为建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍，我们按照“一打击、两加强、三到位”的原则加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度。
   　　广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家；办理诉讼、非诉讼案件2317件；办理法律援助案件52件，解答法律咨询7万人次，为当事人挽回和避免经济损失660多万元。
   　　2、公证工作 　　公证工作积极发挥减少诉讼，预防纠纷的作用，为国土资源局土地挂牌出让保驾护航，涉及标的3500万元；为住房按揭贷款公证15家，涉及标的75万元；积极开拓证源，为华信集团毕业生就业安置办理了公证，深受学校师生的好评，解除了学生的后顾之忧。
  全年共受理各类公证5100余件，主动与XX热电厂、天津药业集团、XX药厂、XX化工集团、XXXX公司等大中型企业建立常年公证联络点15家，开拓新证源3家，为企事业单位和个人避免经济损失140万元，挽回经济损失80万元，所办理的各类公证事项无错、假、伪证。
   　　3、“12348”法律服务专线及非公有制经济法律服务工作 　　“12348”及非公有制经济法律服务中心全年共受理群众、企业、个体商户来电咨询1156人（次），接待来人来访260余人（次），先后25次深入企业 、商户宣传法律知识，了解企业、商户生产经营中遇到的热点、难点问题，并现场提供法律服务。
   　　4、司法鉴定工作 　　一年来，共办理临床司法鉴定案件80余例，会计司法鉴定、资产评估司法鉴定11例，无一例错误鉴定，为司法机关及相关部门处理案件提供了可靠的法律依据。 　　四、抓排查、保稳定。以建设“平安XX”为重点，充分发挥法律保障的职能作用。
   　　1、人民调解工作 　　建立规范了市、乡、村三级调委会，实行了人民调解员资格准入和人民调解员分级制度，狠抓内部管理，规范调解行为，构筑了维护社会稳定的第一道防线。在9月份，市委还专门召开了人民调解工作专题会议。一年来，全市各级调解组织以调处群体性纠纷和影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷为主，组织全市449个民调组织深入开展矛盾排查16余次，受理民间纠纷1837起，调解1837起，调成1824起，调解率100%，调成率99。
  5%。防止民间纠纷激化5起41人（次），制止群体性械斗3起，防止群体性上访3起28人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动47场次，受教育群众达10万余人（次）。 　　2、“两劳”安置帮教工作 　　2004年我市刑释解教人员110人，登记110人，签订帮教协议110份，签约率、安置率均为100%，且无一人重新犯罪。
   　　3、法律援助工作 　　为扩大法律援助的覆盖面，将法律援助向最基层的农村延伸，市法律援助中心在16个乡镇、街道、办事处构建了法律援助联络点，拉近了法律援助与群众的距离，建立了法律援助的绿色通道，积极为外出务工青年提供法律援助，参与举办了“青春·金桥”工程，大力宣传了法律援助知识，做到了每个村民组至少一本《法律援助条例》单行本。
  全年共办理援助案件83件，解答咨询349人次。发放宣传材料2000余份，免费代写法律文书170份，受援人员达560多人。 　　4、司法所规范化建设工作 　　全市司法所规范化建设在今年上了一个新台阶。全市17个司法所中100%都有办公用房，各乡镇全部设有独立的调解室。
  同时，司法所的工作制度得到进一步规范。司法所的收编工作也正在积极进行。 　　5、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行。
   　　6、在“千名干部下基层，千名干警到一线”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各个乡镇和街道办事处，利用自身的业务优势进行法律宣传，积极为群众答疑、解难、帮困，想尽一切办法为群众办实事，办好事，共进行法律宣传24场次，出动宣传车19次，法制宣传板报59块，调处矛盾31起。
   　　分析成败，明确得失，我们更需开拓进取。2005年我局的总体工作目标是“围绕一个中心、搞好四个创新、抓好四项强化，实现四个突破”。 　　（一）围绕一个中心，做好各项工作。紧紧围绕为经济建设和社会稳定服务为中心，促进服务意识由传统型向现代型转变，提高服务质量，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航。
   　　（二）搞好四个创新，深化普法教育。一是创新普法理念，使普法成为公众的内在需求，从主观上推动普法事业的可持续发展。要树立“大普法”理念，每一个公民既是受教育者，又是施教者。要树立“以人为本”的理念，体现人文与民本精神。一切以适于公众掌握、满足公众需求为标准。
  二是创新普法手段，以切实增强普法教育的实效性为切入点，提升普法工作的层次和水平。要把握好普法的时间和空间，增强时效性；要突出普法的重点和难点，增强效能性；要区分普法的对象和内容，增强针对性；要创新普法的方法和形式，增强艺术性。要拓宽普法的渠道和载体，增强渗透性；要提高普法的层次和水平，增强科学性。
  三是创新普法机制，整合社会资源，保障普法工作的顺利进行。四是创新评估体制，为法制宣传教育工作提供有效的检查和监督。 　　（三）抓好四项强化，建设一支高素质的司法行政队伍。一是强化乡（镇、街道）司法所的建设。二是强化各级调委会主任的素质教育。三是强化行业内部管理，全面提高律师及法律服务工作人员的整体素质。
  四是强化机关党建工作，增强党组织的凝聚力。 　　（四） 实现四个突破，确保各项工作再上新台阶。一是在领导干部学法用法上要有新突破，以领导干部的“学法用法”的带头作用推动全市学法用法向纵深发民，为全市的经济发展创造良好的法制环境；二是基层依法治理要有新突破，通过开展“民主法制示范村”活动，加强基层民主法制建设，年内要有50％的村实现“示范村”标准；三是刑释教安置帮教工作要有新突破，加大“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。
  不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将帮教工作关口前移。要采取各种有效措施，做好刑释人员的安置帮教工作，力争实现重新犯罪率控制在1％以内的工作目标；四是法律服务工作要有新突破，一要拓展为各级政府科学决策服务的领域，为政府提供法律服务，充分发挥法律参谋作用，促进和保障政府依法决策、依法行政；二是要拓展新兴行业法律服务的领域，积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化；三是拓展服务领域，将服务形式由被动诉讼型向主动防范型转变，积极参与企业管理、企业改革和企业经营决策等方面的法律服务；在为市政府配备法律顾问的基础上，要继续向各乡镇、企事业单位、学校延伸，并在服务质量上下功夫，做到顾问单位和当事人都满意。
  四是拓展知识产权保护的领域，在打击制假贩假等方面提供有效的法律服务。

我们xx县司法局领导班子自2002年11月调整以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的思想为指导，坚持以“创新，创优、创佳、创效”为目标，坚持以团结拼搏，奋勇争先为动力，上下一条心，拧成一股绳，使全县司法行政工作又上了一个新阶。
  去年来，我们司法局被省司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体，被南京市司法局荣记了集体三等功一次，被县级机关党委表彰为先进党总支。在2003年全县的机关作风评议中，司法局也有往年的35位进到13位。回顾我们一年多来的工作，主要有以下体会和感受： 一、把振奋精神作为振兴全局的“局魂”抓实 我们新班子调整后，把振奋精神作为推进全县司法行政工作越位争先的突破口和“局魂”来抓。
  为此，我们制定了三个方面的考核激励编制：一是制定了《局机关目标管理考核细则》。主要围绕政治理论学习、廉洁自律、制度管理、工作创新等四个方面进行百分制考核，并制定了四项内容的加分项目，各科工作突出，受到部、省、市、县表彰的分别予以加分，同时，制定了五项内容的扣分项目。
  个人年终考核低于140分以下的为不合格公务员。二是制定了《律师事务所和法律服务所的目标管理考核细则》，根据考核细则，年终同样组织考核小组对各所统一进行考核验收。三是制定了《镇司法所目标管理考核细则》，将各司法所的人民调解、普法依法治理、安置帮教、法律援助工作等细化量化成100项考核内容，年终由局考核小组统一对各司法所进行考核评比。
  由于全局激励机制的建立和健全，成了一种无形的力量，极大了振奋了全系统人员争先创优的精神，激励每个同志在自身的岗位上为司法行政工作多作贡献。大家以争先进为荣耀，以落后为可耻，个个你追我干，人人争先创优。在各项工作中，坚持吃苦在先，享受在后，团结一致，奋勇拼搏，特别是广大党员更是在司法行政工作中发挥了先锋模范作用。
  去年来，我们除了局和局党总支多次被省、市、县评为先进外，还有7个科室、司法所、律师事务所被上级评为先进，有11名司法行政系统人员被评为“十佳政法干警”、“优秀人民调解员”、“优秀法律服务工作者”等先进和获得荣耀称号，还有2人在市局荣立了个人三等功。
   二、把创新进取作为部门工作特色的“生命”锻造 一个部门的工作创新与否，关系到一个部门工作“生命”的旺盛。是因循守旧、按部就班，还是开拓创新、锐意进取，体现两种完全不同的姿态和精神。近年来，我们局一班人始终把创新进取作为全局的工作“生命”来锻造，坚持与时俱进、创新发展。
   为使司法行政工作不断发展，我们坚持更新工作理念，树立跳出司法行政工作抓司法行政工作的新理念。为此，我们在全县做了三篇大文章。一是在全县做了大调解的文章。县成立了大调解工作领导小组和调解委员会，各镇建立了大调解中心，各调解中心充分了第一道防线作用。
  从而，较好地及时化解了各类矛盾。二是做了大普法的文章。充分发挥了县依法治县领导小组办公室的组织、协调、指导、督促的作用，使全县公务员、中小学生、企业职工和农村村民的普法教育进展顺利，成效显著。今年，我们结合普法教育的实际，进行了大量投入，编印发放了《农民常用法律知识100问》和《中小学法制教育案例100例》等书，两本书的编印发放，促进了全县学法用法的深入开展，也进一步推动和促进了“四五”普法的深入开展。
  三是做了大援助的文章。为使法律援助工作走进千家万户，为社会弱势群体撑起一片蓝天，把党的关怀和温暖送进他们的心坎，我们想方设法做大了法律援助这篇顺民意、得民心的文章。广泛开展了法律援助宣传周，送法律援助到社区、到农村、到军营的活动，使法律援助工作遍布全县各个角落。
  去年一年，全系统就办理法律援助案件100余起，是过去3年的4倍之多。 三、把围绕中心作为争先越位的主旋律唱响 我们局领导一班人始终坚持把全县司法行政工作的重点放在围绕县委、县政府的中心工作转动，坚持紧贴实际，争先越位。 围绕发展经济中心搞好法律服务。
  近年来，全县广大律师和法律服务工作者积极、热情为广大企业法人和客户服务。共为全县企业和客户办理和代理经济、民事案件1600余件，挽回和经济损失2400多万元。同时，县公证处办理各类公证案件4212件，其中，经济公证案件1900件，民事公证案件2312件，为去年的3倍之多。
   围绕新一轮开放开发战略搞好法律服务。我们围绕全县开放开发中的招商引资、土地征用、城市扩建、改造中的房屋拆迁等工作，广泛开展法律服务。去年来，我们为农村征地拆迁办理公证案件800余件，为城市拆迁户办理财产保险公证案件100余件，为土地征用户、房屋拆迁户办理法律援助案件40多件。
  从而，既维护了土地征用户、拆迁户的合法权益，又促进了各项工作的开展。 围绕矛盾纠纷和上访案件搞好法律服务。随着全县开放开发的深入发展，社会各种矛盾也不断增多，为解决前进和发展中的矛盾，我们司法行政干警深入公民中宣传法制和化解矛盾。去年，共化解各种矛盾2235件，调解成功2190件，调解率达98%，同时，调处上访案件15件，为全县的改革和发展创造了稳定的环境。
  

关于乡镇安置帮教工作的调研报告

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员的合法权益，对刑释解教人员回归社会后进行帮助和继续教育的重要举措。是在各级党委`政府的统一指导下，各有关职能部门协调配合，齐抓共管，司法行政机关具体组织实施，动员社会各界解决落实刑释解教人员回归社会后各项帮教措施的一项重要工作。
  对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，具有十分重要的意义。 一、*镇安置帮教工作的现状 近年来，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，*镇安置帮教工作得到快速发展。为了更好地开展安置帮教工作，*镇成立了安置帮教工作领导小组，建立了安置帮教工作站。
  各社区、居委会以及*牧场都成立了帮教小组。截止今年上半年，*镇共有安置帮教对象*人，*人接受帮教，*人脱管，*人重新犯罪。已解除帮教的刑释解教人员和现帮教对象共有*人生活困难。 二、*镇安置帮教工作存在的问题及形成原因 总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。
  安置帮教工作得到长足发展进步。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面： （一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。
   （二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。 （三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。
   （四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。 造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面： 第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。
  历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。 第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。
   第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。 三、对*镇安置帮教工作的几点建议 安置帮教工作是一个社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。
  针对目前存在的问题，提出如下建议： （一）加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作。只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。与民政部门协调好，落实符合最低生活保障条件的刑释解教人员的最低生活保障金发放工作。
   （二）认真抓好基层司法所建设。司法所是安置帮教工作的具体实施机关，把司法所建设抓好，才能通过司法所具体实施好安置帮教工作。 （三）对相关工作人员加大安置帮教工作的培训力度。相关工作人员对安置帮教工作从思想认识上重视起来，才能保证开展好工作。
   （四）采取有力措施，提高安置率和帮教率。现阶段，我镇经济情况，很难做好，由政府直接安排安置工作。可考虑给予一定优惠条件，鼓励私营企业，农牧场主雇佣一部分刑释解教人员。

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  汇报材料

　　2004年度，XX市司法行政工作在XX市司法局的指导下，按照“突出四个强化，促进四个转变，达到四个提高，实现两个保持”的工作思路，以服务经济建设、促进社会稳定为首任，坚持以人为本、贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以服务农业、服务农村、服务农民为重点，充分发挥法制教育、法律服务、法律保障三大职能，扎实工作，拼搏进取，为维护全市社会安宁、政治稳定，促进经济快速、健康、平稳发展做出了积极的贡献。
   　　一、严措施、抓落实。以加强队伍建设为重点，以“十争十优”活动和“八个一”工程为载体，不断提高全体干警的整体素质，为各项工作的开展打下了基础。 　　在队伍建设中始终坚持以人为本、效率优先、开拓创新、常抓不懈。通过采取分散自学和集中学习相结合、讨论交流与调查研究相结合、各类培训与专题讲座相结合的方法，全面推行“八个一”工程，整体推进了文明执法和行风建设。
  特别是坚持了每周五下午的干警讲课制度，提高了全体干警的业务素质。机关工作人员以建设服务型机关为中心，不断改进工作作风，提高了工作效率。在全体干警中开展了以“公正执法树形象”为主题的专项教育整顿活动和“十争”活动。树立“十争”标兵，推出“十优”科室，榜样示范，模范带动，激发了热情，激活了队伍。
  “十争十优”活动的广泛开展，使广大干警立警为公，司法为民的信念更加坚定，服务意识进一步增强，精神面貌大为改观，工作效率明显提高。 　　二、抓宣传，重实效。以“四五”普法和“二五”依法治市工作为总揽，加强法制宣传教育，为政府中心工作营造良好的法治环境。
   　　一是坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多采、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众学法的兴趣，提高了公民用法的能力和护法的自觉性。在12·4普法活动中，共组织21个执法单位的500多名执法人员在炎黄广场进行了声势浩大的宣誓和咨询活动。
  全年共组织法制文艺演出20余场（次），发放各类普法宣传材料40000余册（份），放映法制电影230余场次。共组织普法讲师、律师、公证员送法律下乡450余人（次），把贴近农民生产生活需要的法律知识，送到了农村，送给了农民，引导农民群众学法、懂法、守法、护法、依法办事，学会用法律武器维护自己的合法权益。
  受教育群众达9万余人（次）。 　　二是以“法律五入”活动为载体，加大了对社会各个阶层特别是政府公务员和行政执法人员的普法教育力度。今年我们特别邀请了全国人大法工委法制室李援主任及省市等有关法学专家对全市的干部进行了以《行政许可法》为内容的法律知识培训。
  人大还根据《XX市干部学法八项制度》对新任命的领导干部进行了任前的法律知识考试。今年在全市13个乡（镇）已经全部建立了法制学校，在352个行政村设立了法制宣传阵地。法制副校长制度得到全面落实，学法课时得到了保证，新烟集团等15个大型企业建立了法制室。
   　　三是以推进农村依法治理工作为重点，积极开展了创建民主法治示范村活动。通过召开全市依法治市工作会，实行目标化管理，继续推行党委领导、人大监督、政府实施的工作机制。以点带面，树立典型，依法保障“四个民主”的实现，完善了村民自治，推动了农村民主法制建设进程，也为有效解决“三农”问题及促进农业增效、农民增收提供了良好的发展环境。
   　　三、抓服务、促发展。以促进法律服务行业规范发展为重点，进一步完善管理机制，为全市社会发展和经济建设提供优质的法律服务。 　　1、律师及基层法律服务工作 　　为建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的法律服务队伍，我们按照“一打击、两加强、三到位”的原则加强对律师和基层法律服务工作者的管理力度。
   　　广大法律服务工作者紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立服务意识、诚信意识。实现了由过去的靠被动服务型向主动上门服务型转变，以代理诉讼型为主向积极引导群众致富、为经济发展提供优质高效的法律服务和法律保障的职能转变。一年来，共担任企业、事业单位、政府机关、社会团体和个人法律顾问544家；办理诉讼、非诉讼案件2317件；办理法律援助案件52件，解答法律咨询7万人次，为当事人挽回和避免经济损失660多万元。
   　　2、公证工作 　　公证工作积极发挥减少诉讼，预防纠纷的作用，为国土资源局土地挂牌出让保驾护航，涉及标的3500万元；为住房按揭贷款公证15家，涉及标的75万元；积极开拓证源，为华信集团毕业生就业安置办理了公证，深受学校师生的好评，解除了学生的后顾之忧。
  全年共受理各类公证5100余件，主动与XX热电厂、天津药业集团、XX药厂、XX化工集团、XXXX公司等大中型企业建立常年公证联络点15家，开拓新证源3家，为企事业单位和个人避免经济损失140万元，挽回经济损失80万元，所办理的各类公证事项无错、假、伪证。
   　　3、“12348”法律服务专线及非公有制经济法律服务工作 　　“12348”及非公有制经济法律服务中心全年共受理群众、企业、个体商户来电咨询1156人（次），接待来人来访260余人（次），先后25次深入企业 、商户宣传法律知识，了解企业、商户生产经营中遇到的热点、难点问题，并现场提供法律服务。
   　　4、司法鉴定工作 　　一年来，共办理临床司法鉴定案件80余例，会计司法鉴定、资产评估司法鉴定11例，无一例错误鉴定，为司法机关及相关部门处理案件提供了可靠的法律依据。 　　四、抓排查、保稳定。以建设“平安XX”为重点，充分发挥法律保障的职能作用。
   　　1、人民调解工作 　　建立规范了市、乡、村三级调委会，实行了人民调解员资格准入和人民调解员分级制度，狠抓内部管理，规范调解行为，构筑了维护社会稳定的第一道防线。在9月份，市委还专门召开了人民调解工作专题会议。一年来，全市各级调解组织以调处群体性纠纷和影响社会稳定的“热点”、“难点”纠纷为主，组织全市449个民调组织深入开展矛盾排查16余次，受理民间纠纷1837起，调解1837起，调成1824起，调解率100%，调成率99。
  5%。防止民间纠纷激化5起41人（次），制止群体性械斗3起，防止群体性上访3起28人（次）。开展人民调解专项法制宣传教育活动47场次，受教育群众达10万余人（次）。 　　2、“两劳”安置帮教工作 　　2004年我市刑释解教人员110人，登记110人，签订帮教协议110份，签约率、安置率均为100%，且无一人重新犯罪。
   　　3、法律援助工作 　　为扩大法律援助的覆盖面，将法律援助向最基层的农村延伸，市法律援助中心在16个乡镇、街道、办事处构建了法律援助联络点，拉近了法律援助与群众的距离，建立了法律援助的绿色通道，积极为外出务工青年提供法律援助，参与举办了“青春·金桥”工程，大力宣传了法律援助知识，做到了每个村民组至少一本《法律援助条例》单行本。
  全年共办理援助案件83件，解答咨询349人次。发放宣传材料2000余份，免费代写法律文书170份，受援人员达560多人。 　　4、司法所规范化建设工作 　　全市司法所规范化建设在今年上了一个新台阶。全市17个司法所中100%都有办公用房，各乡镇全部设有独立的调解室。
  同时，司法所的工作制度得到进一步规范。司法所的收编工作也正在积极进行。 　　5、积极探索和研究法律服务与信访稳定的结合点，坚持了领导下访日、市长接待日、信访接待日律师陪同制度，积极参与政府重点建设项目，确保拆迁、补偿安置等项工作的合法、有序、平稳进行。
   　　6、在“千名干部下基层，千名干警到一线”工程中，我局抽出大部分精干力量深入到各个乡镇和街道办事处，利用自身的业务优势进行法律宣传，积极为群众答疑、解难、帮困，想尽一切办法为群众办实事，办好事，共进行法律宣传24场次，出动宣传车19次，法制宣传板报59块，调处矛盾31起。
   　　分析成败，明确得失，我们更需开拓进取。2005年我局的总体工作目标是“围绕一个中心、搞好四个创新、抓好四项强化，实现四个突破”。 　　（一）围绕一个中心，做好各项工作。紧紧围绕为经济建设和社会稳定服务为中心，促进服务意识由传统型向现代型转变，提高服务质量，为“工业立市、工业强市、科教兴市”战略保驾护航。
   　　（二）搞好四个创新，深化普法教育。一是创新普法理念，使普法成为公众的内在需求，从主观上推动普法事业的可持续发展。要树立“大普法”理念，每一个公民既是受教育者，又是施教者。要树立“以人为本”的理念，体现人文与民本精神。一切以适于公众掌握、满足公众需求为标准。
  二是创新普法手段，以切实增强普法教育的实效性为切入点，提升普法工作的层次和水平。要把握好普法的时间和空间，增强时效性；要突出普法的重点和难点，增强效能性；要区分普法的对象和内容，增强针对性；要创新普法的方法和形式，增强艺术性。要拓宽普法的渠道和载体，增强渗透性；要提高普法的层次和水平，增强科学性。
  三是创新普法机制，整合社会资源，保障普法工作的顺利进行。四是创新评估体制，为法制宣传教育工作提供有效的检查和监督。 　　（三）抓好四项强化，建设一支高素质的司法行政队伍。一是强化乡（镇、街道）司法所的建设。二是强化各级调委会主任的素质教育。三是强化行业内部管理，全面提高律师及法律服务工作人员的整体素质。
  四是强化机关党建工作，增强党组织的凝聚力。 　　（四） 实现四个突破，确保各项工作再上新台阶。一是在领导干部学法用法上要有新突破，以领导干部的“学法用法”的带头作用推动全市学法用法向纵深发民，为全市的经济发展创造良好的法制环境；二是基层依法治理要有新突破，通过开展“民主法制示范村”活动，加强基层民主法制建设，年内要有50％的村实现“示范村”标准；三是刑释教安置帮教工作要有新突破，加大“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”建设。
  不断加大安置帮教力度，创新帮教思路，将帮教工作关口前移。要采取各种有效措施，做好刑释人员的安置帮教工作，力争实现重新犯罪率控制在1％以内的工作目标；四是法律服务工作要有新突破，一要拓展为各级政府科学决策服务的领域，为政府提供法律服务，充分发挥法律参谋作用，促进和保障政府依法决策、依法行政；二是要拓展新兴行业法律服务的领域，积极介入金融、房地产、非公有制经济发展、农村土地流转等领域，实现法律服务多元化；三是拓展服务领域，将服务形式由被动诉讼型向主动防范型转变，积极参与企业管理、企业改革和企业经营决策等方面的法律服务；在为市政府配备法律顾问的基础上，要继续向各乡镇、企事业单位、学校延伸，并在服务质量上下功夫，做到顾问单位和当事人都满意。
  四是拓展知识产权保护的领域，在打击制假贩假等方面提供有效的法律服务。

我们xx县司法局领导班子自2002年11月调整以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”的思想为指导，坚持以“创新，创优、创佳、创效”为目标，坚持以团结拼搏，奋勇争先为动力，上下一条心，拧成一股绳，使全县司法行政工作又上了一个新阶。
  去年来，我们司法局被省司法厅表彰为全省司法行政系统先进集体，被南京市司法局荣记了集体三等功一次，被县级机关党委表彰为先进党总支。在2003年全县的机关作风评议中，司法局也有往年的35位进到13位。回顾我们一年多来的工作，主要有以下体会和感受： 一、把振奋精神作为振兴全局的“局魂”抓实 我们新班子调整后，把振奋精神作为推进全县司法行政工作越位争先的突破口和“局魂”来抓。
  为此，我们制定了三个方面的考核激励编制：一是制定了《局机关目标管理考核细则》。主要围绕政治理论学习、廉洁自律、制度管理、工作创新等四个方面进行百分制考核，并制定了四项内容的加分项目，各科工作突出，受到部、省、市、县表彰的分别予以加分，同时，制定了五项内容的扣分项目。
  个人年终考核低于140分以下的为不合格公务员。二是制定了《律师事务所和法律服务所的目标管理考核细则》，根据考核细则，年终同样组织考核小组对各所统一进行考核验收。三是制定了《镇司法所目标管理考核细则》，将各司法所的人民调解、普法依法治理、安置帮教、法律援助工作等细化量化成100项考核内容，年终由局考核小组统一对各司法所进行考核评比。
  由于全局激励机制的建立和健全，成了一种无形的力量，极大了振奋了全系统人员争先创优的精神，激励每个同志在自身的岗位上为司法行政工作多作贡献。大家以争先进为荣耀，以落后为可耻，个个你追我干，人人争先创优。在各项工作中，坚持吃苦在先，享受在后，团结一致，奋勇拼搏，特别是广大党员更是在司法行政工作中发挥了先锋模范作用。
  去年来，我们除了局和局党总支多次被省、市、县评为先进外，还有7个科室、司法所、律师事务所被上级评为先进，有11名司法行政系统人员被评为“十佳政法干警”、“优秀人民调解员”、“优秀法律服务工作者”等先进和获得荣耀称号，还有2人在市局荣立了个人三等功。
   二、把创新进取作为部门工作特色的“生命”锻造 一个部门的工作创新与否，关系到一个部门工作“生命”的旺盛。是因循守旧、按部就班，还是开拓创新、锐意进取，体现两种完全不同的姿态和精神。近年来，我们局一班人始终把创新进取作为全局的工作“生命”来锻造，坚持与时俱进、创新发展。
   为使司法行政工作不断发展，我们坚持更新工作理念，树立跳出司法行政工作抓司法行政工作的新理念。为此，我们在全县做了三篇大文章。一是在全县做了大调解的文章。县成立了大调解工作领导小组和调解委员会，各镇建立了大调解中心，各调解中心充分了第一道防线作用。
  从而，较好地及时化解了各类矛盾。二是做了大普法的文章。充分发挥了县依法治县领导小组办公室的组织、协调、指导、督促的作用，使全县公务员、中小学生、企业职工和农村村民的普法教育进展顺利，成效显著。今年，我们结合普法教育的实际，进行了大量投入，编印发放了《农民常用法律知识100问》和《中小学法制教育案例100例》等书，两本书的编印发放，促进了全县学法用法的深入开展，也进一步推动和促进了“四五”普法的深入开展。
  三是做了大援助的文章。为使法律援助工作走进千家万户，为社会弱势群体撑起一片蓝天，把党的关怀和温暖送进他们的心坎，我们想方设法做大了法律援助这篇顺民意、得民心的文章。广泛开展了法律援助宣传周，送法律援助到社区、到农村、到军营的活动，使法律援助工作遍布全县各个角落。
  去年一年，全系统就办理法律援助案件100余起，是过去3年的4倍之多。 三、把围绕中心作为争先越位的主旋律唱响 我们局领导一班人始终坚持把全县司法行政工作的重点放在围绕县委、县政府的中心工作转动，坚持紧贴实际，争先越位。 围绕发展经济中心搞好法律服务。
  近年来，全县广大律师和法律服务工作者积极、热情为广大企业法人和客户服务。共为全县企业和客户办理和代理经济、民事案件1600余件，挽回和经济损失2400多万元。同时，县公证处办理各类公证案件4212件，其中，经济公证案件1900件，民事公证案件2312件，为去年的3倍之多。
   围绕新一轮开放开发战略搞好法律服务。我们围绕全县开放开发中的招商引资、土地征用、城市扩建、改造中的房屋拆迁等工作，广泛开展法律服务。去年来，我们为农村征地拆迁办理公证案件800余件，为城市拆迁户办理财产保险公证案件100余件，为土地征用户、房屋拆迁户办理法律援助案件40多件。
  从而，既维护了土地征用户、拆迁户的合法权益，又促进了各项工作的开展。 围绕矛盾纠纷和上访案件搞好法律服务。随着全县开放开发的深入发展，社会各种矛盾也不断增多，为解决前进和发展中的矛盾，我们司法行政干警深入公民中宣传法制和化解矛盾。去年，共化解各种矛盾2235件，调解成功2190件，调解率达98%，同时，调处上访案件15件，为全县的改革和发展创造了稳定的环境。
  

关于乡镇安置帮教工作的调研报告

刑释解教人员的安置帮教工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分，是维护社会稳定，保护刑释解教人员的合法权益，对刑释解教人员回归社会后进行帮助和继续教育的重要举措。是在各级党委`政府的统一指导下，各有关职能部门协调配合，齐抓共管，司法行政机关具体组织实施，动员社会各界解决落实刑释解教人员回归社会后各项帮教措施的一项重要工作。
  对于预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，具有十分重要的意义。 一、*镇安置帮教工作的现状 近年来，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，*镇安置帮教工作得到快速发展。为了更好地开展安置帮教工作，*镇成立了安置帮教工作领导小组，建立了安置帮教工作站。
  各社区、居委会以及*牧场都成立了帮教小组。截止今年上半年，*镇共有安置帮教对象*人，*人接受帮教，*人脱管，*人重新犯罪。已解除帮教的刑释解教人员和现帮教对象共有*人生活困难。 二、*镇安置帮教工作存在的问题及形成原因 总起来看，随着*镇经济的不断发展，政治体制改革的不断深入，安置帮教工作方式的不断改进和完善。
  安置帮教工作得到长足发展进步。但是，也存在着不少问题，主要表现在以下几个方面： （一）衔接工作有脱节，主要表现在司法所和派出所之间相互协调不够，在安置帮教工作上不能很好地统一协调起来。各居委会与当地派出所衔接不好，居委会的帮教工作很被动，不能及时主动地掌握新刑释解教人员的基本情况。
   （二）安置工作存在较大的难度，刑释解教人员回归社会后，基本上自谋职业。对符合最低生活保障条件的，最低生活保障金的发放还有待落实。 （三）在帮教方面，尽管各社区、居委会的帮教小组成员已经尽了很大努力，但对其帮教对象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之处。
   （四）在管理方面还存在着档案资料不足、档案管理不规范。对刑释解教人员中流动人口的管理还存在死角，刑释解教人员脱管*人中，有*人去向不明，其中*人是流动人口。 造成这些问题的原因很多，归纳起来有以下几方面： 第一，相关工作人员对安置帮教工作的重要性认识不够。
  历史上，我们的行政机关重管理轻服务，对刑释解教人员重点针对其重新犯罪后的处罚力度，而在工作上往往忽视对其思想生活上的帮教，预防和减少其重新犯罪的动因。 第二，*镇的基层司法所刚刚建立，许多工作还需进一步开展提高。过去司法助理员都是兼职人员，对司法工作存在着业务上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往对安置帮教工作做得不是很细，历史上欠帐较多。
   第三，*镇经济发展还相对滞后，现阶段就业压力很大，刑释解教人员的安置就更加困难。由于经费有限，司法所办公条件和社区居委会工作人员的待遇还有待进一步提高。 三、对*镇安置帮教工作的几点建议 安置帮教工作是一个社会系统工程，需要有明确的指导思想，需要各有关部门密切配合、通力协作。
  针对目前存在的问题，提出如下建议： （一）加强领导，明确分工，统一协调好安置帮教工作。只有在党委、政府的统一领导下加强安置帮教工作，才能统一协调好综治办、司法所、派出所、各社区居委会的相关工作。与民政部门协调好，落实符合最低生活保障条件的刑释解教人员的最低生活保障金发放工作。
   （二）认真抓好基层司法所建设。司法所是安置帮教工作的具体实施机关，把司法所建设抓好，才能通过司法所具体实施好安置帮教工作。 （三）对相关工作人员加大安置帮教工作的培训力度。相关工作人员对安置帮教工作从思想认识上重视起来，才能保证开展好工作。
   （四）采取有力措施，提高安置率和帮教率。现阶段，我镇经济情况，很难做好，由政府直接安排安置工作。可考虑给予一定优惠条件，鼓励私营企业，农牧场主雇佣一部分刑释解教人员。

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